Luni, 15 iunie, de la ora 13:30, începem o nouă ediție a emisiunii “Legal 100%” și discutăm astăzi despre una dintre cele mai eficiente procedurii juridice pentru situațiile care nu suportă amânare. Este vorba de ordonanța președințială. Invitata emisiunii este doamna avocat Mădălina Dascăl.
Ce este ordonanța președințială?
Ordonanța președințială este un instrument juridic de urgență prin care instanța de judecată poate interveni rapid și poate dispune măsuri provizorii atunci când există riscul producerii unei pagube, al încălcării unui drept sau când este necesară protejarea unei situații până la judecarea definitivă a unui litigiu.
Mulți cetățeni au auzit de această procedură - mai cu seamă în contextul divorțurilor, al conflictelor privind copiii minori, al litigiilor de proprietate, al evacuărilor sau al executărilor silite - însă puțini cunosc condițiile exacte în care poate fi folosită și care sunt limitele sale.
Condițiile de admisibilitate
Elementul esențial în jurul căruia se construiește întreaga procedură este urgența. Aceasta nu înseamnă că orice situație percepută ca urgentă de către parte va fi tratată ca atare de instanță. Judecătorul este cel care analizează, de la caz la caz, dacă urgența este reală și justificată.
Potrivit doamnei avocat Mădălina Dascăl, o ordonanță președințială trebuie să îndeplinească simultan mai multe condiții:
• Urgența - situația nu suportă amânare și necesită o intervenție imediată a instanței;
• Neprejudecarea fondului - instanța nu stabilește o soluție definitivă, ci doar „pipăie fondul”, adică verifică, la o primă vedere, dacă există motive întemeiate pentru emiterea ordonanței;
• Vremelnicia - efectele măsurii sunt provizorii, până la soluționarea dosarului principal.
Dacă una dintre aceste condiții nu este îndeplinită, cererea poate fi respinsă.
Cazuri frecvente în practică
Dreptul familiei
Cel mai des, ordonanța președințială apare în litigiile de drept al familiei, în special atunci când există deja un proces de divorț pe rol, iar părinții nu se înțeleg cu privire la minori, pensii de întreținere sau program de vizitare.
Pe durata verii, numărul acestor cereri crește considerabil. Motivul principal: un părinte dorește să plece în concediu cu copilul în afara țării, iar celălalt refuză să îi acorde acordul. În lipsa unui consens și a unei procuri notariale, singura cale rămâne ordonanța președințială, prin care instanța suplinește consimțământul părintelui refractar.
Același mecanism se aplică și atunci când un părinte întârzie să își dea acordul pentru înscrierea copilului la o unitate de învățământ - grădiniță, școală sau altele.
Atenție, însă: dacă urgența a fost generată chiar de cel care o invocă - de pildă, prin achiziționarea biletelor de avion fără a obține în prealabil acordul celuilalt părinte - instanța poate respinge cererea, constatând că urgența este artificială.
Litigii de vecinătate și proprietate
Ordonanța președințială este utilizată frecvent și în disputele dintre vecini. Instanța poate stabili cu titlu provizoriu:
• Limite de proprietate, până la soluționarea definitivă a litigiului;
• Drept de acces la un teren sau imobil, atunci când un vecin blochează în mod nejustificat trecerea;
• Sistarea lucrărilor de construcție ridicate fără autorizație, pentru a evita ca, până la judecarea cauzei, imobilul să fie finalizat și demolarea ulterioară să devină singura soluție.
Procedura: cum funcționează în practică?
Procedura este simplificată și accelerată. Legea obligă judecătorul să stabilească termene urgente - în unele cazuri, primul termen de judecată a fost fixat la doar 3–4 zile de la depunerea cererii, soluția fiind pronunțată chiar la acel termen.
Prin comparație, un dosar de divorț sau un litigiu de vecinătate poate dura ani de zile. Câștigul de timp oferit de ordonanța președințială este, prin urmare, considerabil.
Citarea și dreptul la apărare
Pârâtul este citat - telefonic, prin e-mail sau la adresa de domiciliu - și are posibilitatea de a depune întâmpinare, adică un răspuns scris prin care își expune apărările. Întâmpinarea nu este obligatorie, dar poate influența decizia judecătorului.
Prezența fizică a părților în instanță nu este obligatorie - ordonanța poate fi emisă și în lipsa lor. De regulă, dacă există un avocat, acesta îi reprezintă.
Contestarea ordonanței
Orice ordonanță președințială poate fi contestată cu apel în termen de 5 zile de la pronunțare - nu de la comunicarea hotărârii motivate. Termenul este scurt și strict, iar apelul se judecă de instanța superioară.
De câte ori poate fi solicitată?
Pentru același motiv și aceeași perioadă, o cerere poate fi formulată o singură dată. Dacă a fost deja respinsă pentru un anumit interval de timp, nu poate fi reiterată pentru aceeași perioadă, deoarece operează autoritatea de lucru judecat.
În schimb, dacă apar situații noi - o altă vacanță, un alt eveniment - , cererea poate fi depusă din nou. Practic, ori de câte ori circumstanțele o impun, procedura rămâne deschisă.
Ce se întâmplă dacă ordonanța nu este respectată?
Legea prevede că nerespectarea unei hotărâri judecătorești poate atrage obligarea la plata unor amenzi sau penalități. Sesizarea instanței în acest sens revine, însă, tot părții interesate.
Ce diferență există între măsura provizorie și hotărârea definitivă?
Efectele ordonanței sunt, prin definiție, temporare. Hotărârea definitivă poate confirma sau infirma soluția provizorie. Există cazuri în care domiciliul copilului a fost stabilit provizoriu la un părinte prin ordonanță, iar ulterior, pe baza probelor administrate în dosarul de fond, instanța a decis că interesul superior al minorului impune ca acesta să locuiască la celălalt părinte.
Sfaturi practice
Doamna avocat Mădălina Dascăl atrage atenția că nu orice situație justifică o ordonanță președințială.
„Urgența trebuie să fie reală, nu fabricată, iar condițiile de admisibilitate trebuie analizate cu atenție înainte de a depune o astfel de cerere. Consultarea unui avocat rămâne esențială - nu doar pentru a evita greșelile de procedură, ci și pentru a evalua dacă această cale este, într-adevăr, cea potrivită”.
Emisiunea „Legal 100%" abordează subiecte de drept practic pentru cetățenii care doresc să înțeleagă mai bine sistemul juridic românesc.
***
Vă invităm să urmăriți o nouă ediție a emisiunii “Legal 100%”, luni, 15 iunie, de la ora 13:30, la TVR 3 și online pe TVR+.
Fiți alături de noi și pe pagina de Facebook a emisiunii “Legal 100%”.
Toate ediţiile emisiunii pot fi vizionate pe canalul de YouTube al TVR Cluj.
***
Moderator şi realizator: Loredana Corchiş
Producător: Emilia Avram
Credit foto: capturi din emisiune/ YouTube TVR
